中共漳州港務集團有限公司委員會

關于巡察整改進展情況的通報

根據福建港口集團黨委巡察工作統一部署，2023年3月8日至4月4日，港口集團黨委第三輪第二巡察組對漳州港務集團黨委開展了巡察，并于2023年6月1日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、加強組織領導，以高度的政治自覺抓緊抓實抓好巡察整改工作

漳州港務集團黨委高度重視巡察整改工作，深刻領會習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅決把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，切實以高度的政治自覺和使命擔當，有效將巡察整改工作與主題教育、“三爭三提”行動、年度重點工作任務整體謀劃、一體推進，有力確保巡察整改落實落細、見行見效。

（一）深化思想認識，提升巡察整改政治自覺。6月1日巡察反饋會后，漳州港務集團黨委第一時間組織召開巡察整改部署會議，傳達上級巡察整改工作要求，對巡察反饋問題情況全盤認領，并要求各黨支部不折不扣扎扎實實抓好巡察整改工作。9月1日，召開主題教育暨巡察整改專題民主生活會，班子成員聚焦巡察反饋問題，把自己擺進去、把職責擺進去，以真認賬、真反思、真整改、真負責的四真態度，深刻剖析原因、查擺問題不足，開展批評和自我批評，自覺接受組織監督。

（二）強化責任落實，增強巡察整改組織領導。漳州港務集團黨委嚴格落實巡察整改工作主體責任，堅持頂層發力、高位推動，成立由黨委書記任組長、黨委副書記任副組長的巡察整改工作領導小組，詳實研究、科學制定整改方案，逐一明確巡察反饋問題整改措施的責任領導、牽頭部門、責任部室、責任單位以及整改時限。黨委書記、董事長和總經理直接部署、親自督辦巡察整改工作，掛帥牽頭負責27個巡察反饋問題整改，占巡察反饋問題總數65.9%。漳州港務集團紀委建立“定期查+時時督”巡察整改專項監督機制，對整改落實情況進行逐一“對賬”，及時掌握工作進度、質量和效果，確保巡察整改工作有序推進。

（三）堅持改立并舉，保障巡察整改扎實推進。漳州港務集團黨委把巡察整改與標本兼治結合起來，既抓好“當下改”，更注重“長久立”，巡察整改期間共召開8次巡察整改領導小組工作會議、3場次巡察整改中心組學習會議，廢止制度2份，完善制度20份，組織制度宣貫學習會34場次、業務培訓會20場次，各類自查自糾46場次，全面提升合規意識的同時，穩步形成“邊整改、邊總結、邊提升”的長效整改工作機制。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委、集團黨委工作部署要求情況

1.關于“三重一大”決策程序不規范的問題。

整改落實情況：一是修訂印發黨委《前置研究討論重大經營管理事項清單（試行）》，進一步厘清、完善黨委前置研究事項清單，提高黨委前置研究工作效率。二是集團黨委深刻認識集體研究的重要性，明確“召開黨委會研究人事工作，參會委員不足應到會人員的三分之二”不符合黨委會議事規則的相關規定和紀律要求，召開黨委會和黨委理論學習中心組學習（擴大）會，重點學習集團《黨委會議事規則（試行）》《“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》和黨委《前置研究討論重大經營管理事項清單（試行）》，重申明確“嚴格決策程序、決策制度是提高科學決策能力的必然要求”紀律要求，強化民主集中制，鞏固提高依規決策、依法辦事意識。三是舉一反三，于7月開展全系統合規決策自查自糾和集中檢查工作，檢查發現的問題均已整改落實。

2.關于推動改革融合不到位的問題。

整改落實情況：一是提高站位，落實整改。集團黨委組織學習《漳州港務集團有限公司組建實施方案》，明確港口公司今后新提任的干部不再認定為集團司管干部。二是加強對干部多頭兼職、交叉任職的管理。制訂集團《干部兼任職管理制度》，進一步完善和規范干部兼任職工作要求和保障措施，提高企業管理效率；黨委專題研究干部多頭兼職、交叉任職情況，對兼任職崗位過多的干部實施減負，總計對5個兼任職崗位進行了調整，包括人力資源部經理不再兼任綜合辦主任職務、財務部經理不再兼任發展改革部經理和審計法務部審計負責人職務等；制定印發集團《青年骨干輪崗掛職實施辦法》和《干部培養方案》，加大對青年骨干員工的鍛煉培養力度，加快干部培養步伐，盡快減少干部多頭兼職、交叉任職的情況。三是對審計和財務人員進行崗位調整，其中1名審計負責人不再兼任權屬企業財務崗位，另1名審計員調整為財務管理崗位專門從事財務工作，確保審計獨立性原則。

3.關于內控機制不健全的問題。

整改落實情況：一是結合集團實際情況，制定出臺《資產租賃管理制度》《投資管理規定》《審計整改監督管理暫行辦法》《內部審計工作暫行辦法》《全面預算管理暫行辦法》《財務管理制度（試行）》《融資擔保管理實施細則》《資產處置管理實施辦法》等重要制度，并組織開展相關制度學習宣貫，內控制度體系進一步健全完善，合規經營管理理念進一步夯實。二是舉一反三，開展權屬企業內控制度排查，指導權屬企業對標對表調整修訂相應制度，確保內控管理制度機制上下協同、強化風險管理。

4.關于安全風險防控不到位的問題。

整改落實情況：一是針對安全風險，全面停止東山港興碼頭16#-17#泊位運營，并對泊位所涉及的安全區域現場進行封閉隔離。二是克服“散改集”停運困難，持續加強東山港興碼頭18#泊位臺輪停泊點生產作業，2023年1-10月完成臺雜貨集裝箱吞吐量856標箱，同比增長66.54%。三是開展東山港興碼頭16#、17#、18#泊位修復前期論證工作，集團召開泊位修復加固專題會2次，多次邀請中交第二航務工程局及南京水利研究院相關技術人員探討研究泊位修復方案，初步完成《東山港興碼頭16#、17#、18#泊位修復方案（初稿）》，并依規將泊位修復工程列入2024年項目投資計劃。四是舉一反三，對權屬企業11個泊位開展全面排查。嚴格按照《港口設施維護技術規范》，完成對集團所屬碼頭泊位安全性檢測的自查自糾工作。開展專項檢查督導，全面摸排碼頭泊位主體結構技術狀態、系船設施技術狀態、靠船設施技術狀態及防護設施技術狀態等情況，未發現類似相關問題。五是對東山港興公司總經理、東山港興公司分管安全生產工作的副總經理、東山港興公司安保部負責人給予組織處理。

5.關于法律風險防控不到位的問題。

整改落實情況：一是完善作業流程，下發《關于規范合同審批后管理工作流程的通知》，對合同授權管理提出明確規范、可操作性強的要求。二是針對合同落款未按約定簽字和蓋章問題，開展全面梳理并由人力資源部按照規范要求補充完善合同簽訂手續。同時，舉一反三，通過檢查與自查相結合方式開展合同檢查排查工作，共計檢查509份合同，發現10個問題并下發整改通知6份，均已完成問題整改。三是舉辦合規管理、合同管理培訓講座及“學習貫徹二十大精神，持續深化法治央企建設為加快建設世界一流企業提供有力支撐保障”講座，累計培訓49人次，進一步強化職工的合規管理與規范管理意識。

6.關于資金使用管控不嚴的問題。

整改落實情況：一是積極主動協調，順利收回詔安港務公司代墊公用碼頭航道工程建設費用34.87萬元。二是組織系統內財務人員開展《關于加強應收及預付賬款管理暫行辦法》等業務培訓，嚴格落實預付款項審批手續，杜絕此類超責墊付事項。三是明確責任，由詔安港務公司與詔安縣交通運輸局簽訂航道項目前期工作的委托協議，明確約定“詔安港務公司僅作為項目前期工作的手續代辦單位……建設主體為縣政府交通局，相關費用由詔安縣交通局方據實結算支付”，嚴禁超責支付。

7.關于落實意識形態思想認識有差距的問題。

整改落實情況：一是加強網站管理，結合企業品牌建設，全面更新集團官方網站頁面相關資料和宣傳信息，更新包括企情簡介、組織架構以及相關圖文等宣傳信息。二是積極落實意識形態責任，對外信息宣傳實行“三審三?！惫ぷ鳈C制；加強宣傳陣地管理，指定專人管理網站、微信公眾號，適時動態排查監管宣傳信息，確保集團兩大對外宣傳平臺保持正確輿論導向和政治方向。三是針對官方網站信息更新不及時問題，集團黨委對宣傳工作責任部門黨委辦公室進行集體約談。

8.關于意識形態工作把關不嚴的問題。

整改落實情況：一是組織召開集團黨委2023年上半年意識形態工作專題會議，重新學習《漳州港務集團黨委意識形態工作責任制實施方案（試行）》，持續提高意識形態工作的政治性、自覺性和敏銳性。二是認真貫徹落實意識形態工作責任制，集團黨委4名領導班子成員經深刻反思，按要求重新撰寫2022年度述職述廉報告，并于民主生活會上開展批評與自我批評。三是指導權屬通港公司黨支部開展《意識形態工作責任制實施方案（試行）》制度培訓，責令其重新撰寫2022年落實意識形態工作責任制報告。四是鑒于時任通港公司黨支部書記已辭職離開集團系統工作，不再對其進行處理。對東山港興碼頭公司綜合部經理給予組織處理。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

9.關于不認真不負責的問題。

整改落實情況：一是組織集團系統內黨務、文秘等崗位工作人員開展業務培訓，集中學習《黨委會議事規則（試行）》《辦公會議事規則（試行）》《公文處理暫行辦法》等制度，進一步提升文秘人員履職能力。二是舉一反三，對權屬企業支委會、辦公會議紀要開展集中檢查，共檢查325份辦公會議紀要、47份支委會會議紀要，發現問題2個，完成整改2個。三是對漳州港務公司綜合部經理、漳州港務公司綜合部經辦給予組織處理。

10.關于工作浮于表面的問題。

整改落實情況：一是加強安全檢查指導，組織專人對各權屬企業開展7場應急演練現場指導，提高應急演練實效。指導石化碼頭公司根據生產環節情況重新修編苯泵站輸送泵著火現場處置方案；結合企業實際，開展2023年苯泵站輸送泵著火現場處置演練，閉環落實演練評估、總結和歸檔等工作。二是針對巡察發現“古雷石化廠區乙烯管線保冷工藝與國家規范不符”等問題未整改閉環，石化碼頭公司組織設計施工單位工藝專業、管道專業和管材專業等相關專家，對乙烯管線保冷與國家規范不符的問題進行科學分析、論證，并出具《關于乙烯管道保冷不符合國家規范整改的函的再回復》書面意見，確認乙烯管線保冷設置滿足工藝操作規范要求。三是開展專項檢查督導，對2021年以來權屬各單位應急演練情況臺賬和問題整改閉環情況進行全面梳理檢查，共排查128場次的應急演練臺賬，檢查發現14場演練的臺賬存在缺失、不全等現象，相應問題均于7月25日完成整改。四是根據集團《安全風險分級管控和隱患排查治理規定》，結合重大事故隱患專項排查整治行動、安全生產專項整治活動、燃氣安全專項整治等專項活動以及春節、中秋、國慶等重點時段和季節性安全防范工作，綜合運用領導帶隊督查、現場排查、明察暗訪等方式，深入各權屬企業開展安全生產檢查督導，排查各類安全隱患，對發現的隱患和問題，建立隱患清單臺賬，明確整改要求和時限，按時推進隱患整改閉環。2023年以來，集團層面累計組織開展82次安全檢查，共計排查問題隱患79條，已全部督促按時完成整改，實現閉環管理。

11.關于公務用車管理不規范的問題。

整改落實情況：一是修訂完善集團《公務車輛管理辦法》并組織開展公務車輛管理制度宣貫培訓，強化公務用車管理。二是舉一反三，對權屬企業開展公務用車管理情況進行檢查，共發現17個問題，均已完成整改。三是針對公務車輛管理不規范問題，集團黨委對公務車輛管理責任部門綜合辦公室進行集體約談。四是漳州港口公司黨支部對漳州港口公司綜合部經辦給予組織處理。

12.關于紀念品、酒水、辦公用品等出入庫管理混亂的問題。

整改落實情況：一是組織相關管理人員重新學習《業務接待管理辦法》《零星采購及租賃管理暫行辦法》，進一步增強精細化管理思想意識。二是對權屬企業開展業務接待、零星采購檢查，共發現10個問題，均已完成整改；對2021年以來的紀念品、酒水、辦公用品等出入庫管理開展自查，啟用全新出入庫登記表，實施動態管理。三是修訂集團《業務接待管理辦法》《零星采購管理辦法》，并在系統內進行宣貫，進一步規范紀念品、酒水、辦公用品等管理。四是針對后勤物資出入庫管理混亂問題，集團黨委對后勤物資管理責任部門綜合辦公室進行集體約談。五是對時任漳州港口公司綜合部副經理給予組織處理。

13.關于資產租賃處置與管理存在漏洞的問題。

整改落實情況：一是認真核實問題情況，2021年通源碼頭公司未經審批擅自續租鴻一糧油地塊，系上述企業整合組建初期理解使用港口資產出租協議定價與資產租賃招拍掛兩個程序不到位、對相關制度執行不準確所致，雖其續租、出租行為未給集團造成經濟損失，但確系違反港口集團相關管理規定。二是結合實際，制定出臺《資產租賃管理制度》，詳實界定各類資產標的種類、招租方式、適用程序等重點內容，并及時開展《資產租賃管理制度》業務宣貫培訓，進一步規范健全集團系統內各類資產租賃行為。三是建立以每月10日前報送的資產租賃管理動態月報機制，加強對權屬企業資產租賃行為的監管。四是對權屬企業開展資產租賃行為檢查，通過對資產租賃的批復文件、資產租賃拍賣書等相關材料的排查，無再發現其他類似問題。五是鑒于時任通源碼頭公司原負責人已辭職離開集團系統工作，不再對其進行處理；對通源碼頭公司綜合部負責人給予組織處理。

14.關于采購流程管控不嚴的問題。

整改落實情況：一是認真核實問題情況，經對比古雷開發區的其他企業相關稅審服務合同，集團系統內9家成員企業稅審服務合同價格均處于市場價格較低水平，但其稅審服務采購需求部門未經詢比價即指定服務單位，違反采購管理相關規定，雖未造成直接經濟損失，但對集團內控制度管理體系及合規企業建設造成負面影響。二是舉一反三，對權屬企業落實零星采購制度、采購詢比價情況開展檢查，共發現15個問題，均已完成整改。三是修訂集團《零星采購管理辦法》及漳州港口《零星采購管理辦法》，組織《零星采購及租賃管理暫行辦法》制度培訓。四是規范、完善港口集團系統內部對接項目采購事項的決策程序和采購行為，補充完善了系統內部采購一批價值9.8萬元的視頻會議設備的相關審批手續。五是嚴格落實《零星采購及租賃管理暫行辦法》，2023年開展的稅審服務采購工作時均按規定采用詢比價方式確定稅審服務單位。六是對集團資金財務部經理、集團資金財務部經辦給予組織處理。

15.關于資金管理不嚴謹的問題。

整改落實情況：一是組織集團系統財務人員開展《內部借款管理實施細則》和新修訂的《融資擔保管理實施細則》培訓，規范財務管理。二是開展專項檢查，重點關注2020年以來權屬企業內部借款管理情況，聚焦借款臺賬、借款合同、決策會議紀要等相關材料檢查，形成檢查報告，補充、完善2020—2022年權屬企業內部借款的相關手續，完善借款清單。三是加強資金管理，建立借款清單化管理機制，補充完善漳州港口公司向古雷碼頭公司出借200萬元的相關決策手續，并按照借款制度規定，補充簽訂《漳州港口公司出借古雷碼頭公司200萬元的借款協議書》。四是針對資金管理不嚴謹問題，集團黨委對資金管理責任部門資金財務部進行集體約談。

16.關于資產處置程序不合規的問題。

整改落實情況：經核實，漳州港務公司相關工作人員在固定資產處置工作中不認真不負責，未按照集團資產處置相關規定，在固定資產損失確認和資產減值處置工作前進行取證，并提交辦公會研究；相關責任領導監管不力，工作失職。集團黨委立即開展整改工作：一是制定《資產處置管理實施辦法（試行）》，組織集團相關業務人員開展《資產處置管理實施辦法（試行）》宣貫培訓，進一步規范集團及權屬企業資產處置行為。二是責成漳州港務公司分別對浦南及石美2處房產進行實地拍照取證，針對浦南及石美2處房產提出處置意見，進行合規處置。三是舉一反三，全面梳理，形成排查報告，未發現類似問題。四是對漳州港務公司總經理、漳州港務公司經營發展部負責人給予組織處理。

17.關于未經審批超預算開支的問題。

整改落實情況：一是認真核實問題情況，漳州港口公司資金財務部工作不認真不負責，對年度預算開支監管不嚴，導致漳州港口公司無預算支出勞保費、超預算支出招待費；漳州港務公司財務負責人因工作馬虎、不負責，編制財務工作報告不細致不負責。二是制定《全面預算管理暫行辦法》，健全集團預算管理制度。組織集團全體相關業務人員學習《全面預算管理暫行辦法》，規范完善公司預算管理工作。三是組織各項費用管控部門開展全面排查超預算開支情況相關工作，形成集團預算自查報告。四是加強財務審核和預算過程控制管理工作，實施月度清單化管理，每月統計匯總經費支出，實行超預算警示報告做法，實時監控經費支出動態，形成臺賬，實施過程監管，確保預算管理制度全面落實。五是對時任漳州港口公司財務部經理、漳州港口公司財務部主辦、時任漳州港務公司財務部經理給予組織處理。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設問題

18.關于黨建工作存在薄弱環節的問題。

整改落實情況：一是制定《黨建進工地活動實施方案》，創建“黨旗映陣地、鑄魂強擔當”黨建品牌，同時注重加強品牌建設活動指導、臺賬建立與活動資料歸檔工作，確保黨建品牌創建成效。二是根據《黨員示范崗創建工作實施方案》，制定《2022年黨員示范崗考評細則》，對權屬各黨支部開展2022年“黨員示范崗”考評工作，形成工作閉環，確保創建工作實效。三是針對兩場主題黨日活動超標餐費660元進行清退收回，并組織權屬各黨支部學習《福建省省直機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》，加強規范黨建工作經費管理。四是漳州港務公司組織學習《支委會議事規則（試行）》，進一步明確有關黨建評優評先決策程序，杜絕此類問題再次發生。

19.關于黨內政治生活不嚴肅的問題。

整改落實情況：一是黨委理論中心組集中學習《新形勢下黨內政治生活若干準則》；部署開展權屬黨支部組織生活會制度落實情況自查自糾，督促立行立改。二是制定下發《關于對權屬企業“一把手”開展廉政談話的工作方案》，對三名權屬企業“一把手”開展廉政談話，實現“全覆蓋”。三是通港公司黨支部7月19日重新召開2022年度組織生活會，支部班子嚴格落實組織生活會制度，嚴肅、規范開展批評和自我批評。

20.關于落實“三轉”不到位的問題。

整改落實情況：一是組織權屬企業集中學習港口集團《關于規范和加強權屬企業紀檢監察機構和隊伍建設的實施意見》和《工會法》，重申上級“轉職能、轉方式、轉作風”工作要求，聚焦“監督執紀問責”主責主業。二是集團黨委研究決定集團紀委書記不再兼任集團和漳州港口公司工會主席職務；集團紀檢監察室主任不再兼任集團黨委辦公室和漳州港口公司黨群部主任職務。

21.關于員工招聘制度缺失的問題。

整改落實情況：一是加強基礎制度建設，根據港口集團《員工招聘管理辦法》，結合集團企業實際，制定集團《員工招聘管理辦法實施細則》。二是加強招聘管理，組織權屬企業集中學習集團《員工招聘管理辦法實施細則》，進一步規范招聘工作。

22.關于制度設計缺少剛性要求的問題。

整改落實情況：一是召開黨委理論學習中心組學習（擴大）會，專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，糾正對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的理解偏差，進一步領會條例精神實質，夯實合規選人用人意識。二是修訂集團《司管干部選拔任用管理暫行規定》，完善干部選任履職經歷等基礎要求，明確選拔條件、基本資格，增加制度剛性約束條件和相關要求，對不同批次的選拔基本資格條件保持一貫性，嚴格區分不同專業崗位性質，避免混淆相關崗位履職條件與選拔資格條件情形。

23.關于考察不規范的問題。

整改落實情況：一是組織對《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行再學習，重點學習有關干部考察工作規范和工作要求，進一步提升考察工作質量。二是成立專項考察組，針對2022年以來提任的司管干部中入職不滿2年的8名人員進行專項考察，采取原單位實地走訪，發放征求意見表，進行民主測評和考察談話方式，完成延伸考察、背調工作，補充補全完善了8名人員考察材料。

24.關于未落實回避制度的問題。

整改落實情況：一是黨委組織集體學習相關回避制度，增強政治意識，進一步強化嚴格執行干部選拔任用程序、干部回避制度紀律意識、規矩意識。該問題所涉及的領導干部已在專題民主生活會上嚴肅開展批評與自我批評。二是制定集團《干部任職和公務回避暫行辦法》，開展公務回避制度學習宣傳，嚴格落實公務回避制度，杜絕此類問題。

25.關于未落實“凡進必審”的問題。

整改落實情況：一是組織開展“干部人事檔案”專項審查工作，落實“凡進必審”制度，詳細嚴格審核62份人事檔案（其中補充補全8份原來缺失的學歷等信息資料），完成集團新入職人員人事檔案材料的收集完善工作；加強干部人事檔案管理工作，審核83份管理崗位干部人事檔案，完善集團系統全部管理崗位工作人員的人事檔案材料收錄工作。二是根據《干部人事檔案工作條例》相關政策規定，制定集團《干部人事檔案管理工作細則》，建立干部人事檔案管理機制，提升干部人事檔案工作科學化水平。

26.關于未落實“凡提必審”的問題。

整改落實情況：一是組織集中學習《干部人事檔案工作條例》及集團《干部人事檔案管理工作細則》，提高檔案管理工作水平，提升人事干部履職工作本領。二是加強管理健全制度，重新修訂《司管干部選拔任用管理暫行規定》，增加“凡提必審”重要工作環節，進一步完善制度機制，嚴明組織人事工作紀律要求。三是落實“凡提必審”工作，完成已提任司管干部的18名人員的人事檔案審查工作，補全完善人事檔案材料。四是加強管理，增強責任心和人事干部履職能力建設，強化對擬提任干部人事檔案的審核把關，杜絕類似問題發生。

27.關于未落實干部專審制度的問題。

整改落實情況：一是組織集中學習《干部人事檔案專項審核工作實施方案》，提升人事干部業務專業素養和工作能力，提高人事檔案合規管理和干部專審工作的管理水平。二是舉一反三，組織開展干部人事檔案專項審查，對集團36位司管干部的干部人事檔案進行專項審核，補充補全完善13位司管干部檔案中有關學歷、職稱、干部任免審批表等重要材料；審核更正“干部任免審批表”2份，更正崗位職級等重要信息12處。

28.關于干部內部培養力度不足的問題。

整改落實情況：一是加大干部培養力度，制訂集團《干部培養方案》《青年骨干交流掛職和輪崗實施辦法》，修訂完善集團《司管干部選拔任用管理規定》，注重從集團系統內部具有專業特長和發展潛力的青年骨干中選拔培養干部，采取以掛職和輪崗、一線鍛煉等方式作為集團培養造就人才的重要舉措，激發干部潛力，不斷增強干部職工隊伍活力，促進內部員工加快成長。二是健全干部培養機制，加強干部選拔工作，從制度上明確將從“德、能、勤、績、廉”五個方面加強干部考核，注重結果導向、業績導向，改進考核、激勵措施，完善集團干部職工晉升制度，暢通內部員工晉升通道。

涉及其他選人用人工作的問題，漳州港務集團黨委已修訂完善規章制度，規范員工招聘、干部選任等管理工作，樹立選人用人正確導向。

三、對長期整改任務所采取的措施及取得階段性成效（基本完成的整改事項）

1.關于對急需高層次專業人才選育不重視的問題。

整改落實情況：一是組織開展集團系統專業技術人才調查工作，完成《人才隊伍建設工作報告》，全面梳理分析集團人才隊伍現狀，深刻總結近年來人才隊伍建設工作和存在的短板不足，重點針對企業發展中對高層次、特別是急需專業人才，制定了引育用留優惠政策和培養措施。二是集團黨委召開人才工作專題會議，專題研究經營管理人才、專業技術人才、技能技工等人才隊伍建設工作；成立人才工作領導小組，制定人才引進計劃，確定加大石化類、工程管理類等急需專業人員的招聘力度，審議通過《人才隊伍建設工作報告》。2023年共招聘應屆大學畢業生16名，其中本科生12名、研究生4名。

下一步計劃：一是完成《人才發展三年規劃》的編制，綜合準確分析集團整體外部戰略環境、行業發展現狀、發展趨勢以及集團“十四五”戰略發展規劃階段性執行落地情況，精準分析判斷未來三年集團對于人力資源管理方面的客觀發展需求。全面盤點集團當前人才隊伍及人才管理機制的現狀，分析在人才引進、選拔標準、人員配置、人才培養、人員考核以及激勵等方面所存在的問題。二是制定并落實人才隊伍建設措施，優化集團人才組織結構、完善人才崗位配置、科學預測人才需求和供給狀況、實施各種人才工程。制定并落實人才管理機制建設措施，修改和完善高層次人才引進政策、急需緊缺核心專業人才引進政策、人才選拔任用、激勵等機制及人才管理政策（選拔、晉升、績效考核、獎懲辦法）。

四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算

1.關于落實習近平總書記關于以“四個一流”為目標建設發展好港口的指示批示精神不夠到位的問題。

整改落實情況：一是集團黨委召開理論中心組學習會議，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記關于以“四個一流”為目標建設發展好港口的指示批示和港口建設發展重要論述精神，增強港口高質量發展的責任感使命感，切實將思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，為大力實施集團“一核兩灣”高質量發展戰略，助力港口集團打造世界一流港口群匯集強大精神動力。二是結合港口集團經營生產目標，深入調研漳州區域市場環境及目標市場對行業服務需求，科學分析集團區位優勢、發展資源和政策優勢、發展機遇，堅持聚焦主責主業，修訂完善集團《“十四五”發展戰略規劃》，確定以“一核兩灣”港口布局為重點的“12345”發展戰略，進一步明確2023年末將提高主業貢獻率至27%、市場占有率至6.4%、資產運營效率發展要求和量化指標至1.3%（扣除在建資產投資）。三是組建港口業務拓展工作領導小組，強化組織保障，持續開拓市場，不斷推進港口主業提質增效。①提升服務能力。東山對臺碼頭開港投產，復航“廈門—潮州—東山”內支線，配置了正面吊1臺、堆高機1臺，進一步完善生產要素保障。制定出臺集團《集裝箱業務扶持辦法》，以專項政策激勵拓增貨源、織密航線，6-8月份共完成集裝箱吞吐量6200標箱，同比增長148%，港口主業貢獻率穩步提高。②增加貨種貨量。對臺碼頭開展首批鋼板裝卸新業務；通泰碼頭開辟卷鋼裝卸新業務、開展港區施工石頭裝卸業務；古雷石化碼頭增加外貿作業量，6-8月完成外貿吞吐量51.5萬噸，同比增加87.1%；6-8月集團整體完成貨物吞吐量99.07萬噸，散貨吞吐量89.94萬噸，集裝箱吞吐量完成6200標箱（同比增長147.7%），主業經營態勢穩中有進，漳州區域市場占有率由6%提升至7.5%。③激發港口主業內生動力。推動詔安宮口碼頭、海澄陸島碼頭兩處資產權證辦理；通源碼頭開展廢棄礦山生態修復項目石料港口出運業務，現已開展臨時碼頭建設，完成了社會穩定風險評估、岸線使用通航安全技術評估、項目工可方案、初步設計評審雙院審等多項前期工作，取得用地用海相關證件；開展通泰碼頭近10000m2辦公樓、堆場、倉庫等出租工作；6-8月間，集團營業收入752萬元，同比增長49%，資產運營效率不斷提高。

未完成整改說明：當前，集團旗下現有生產性泊位共10個（包括2021年7月投產的古雷南15#-19#），累計總噸位14.1萬噸，僅占漳州市生產性泊位總數的8.3%，總體生產能力嚴重不足，在未全面完成液體散貨碼頭連片開發實現規?；s化發展的總體格局前，以現存生產要素大幅度快速提升主業“三率”，實現區域行業絕對占有率，短期內存在客觀障礙。面對該被動局面，集團仍然不等不靠，著力推動各生產碼頭高負荷運行，努力穩存量、保升量、沖新量。

下一步整改措施：一是持續加強對臺碼頭生產要素保障，籌劃配置2臺岸邊起重設備，調整內設組織機構，推動完善生產經營體系建制，增補相應設備管理技術人員，規范搭建生產操作團隊，增強經營力量。同時，加大業務專業化力度，選派集團專業經營人才，組建業務拓展團隊，深入東山腹地拓展新貨源，尋找散雜貨的潛在客戶，全方位、多渠道挖掘生產潛力，提高攬貨能力；重點跟進砂石出運、外來填土方等業務，力爭散貨實現新突破，提升港口主業貢獻率。二是加大通源碼頭臨時泊位項目建設力度，持續完善工程方案及初步設計方案評審并優化施工圖，力爭2023年第四季度開工建設通源碼頭一比疆礦山修復工程配套碼頭項目。三是轉變思路，充分利用古雷南部港區岸線資源集約優勢，加大古雷港區既有生產性泊位業務拓展力度，做好對接古雷煉化二期配套碼頭合作工作，多方面挖掘合資合作意向方，努力探索散貨經營新方法、新路徑，全面發揮古雷南部港區“連片開發、一體經營”新模式，打造經營新增長點，提高資產運營效率。

完成時限：2024年12月

2.關于推進港口一體化發展、打造區域港口龍頭企業有差距的問題。

整改落實情況：一是組織召開高質量發展研討會。深入學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、習近平總書記關于國有企業改革發展、高質量發展的重要指示批示精神以及省委發展海洋經濟決策精神，充分結合省市區經濟發展及集團實際情況，謀劃集團轉型升級高質量發展路徑。二是召開貫徹實施港口集團和集團《“十四五”發展戰略規劃》會議，進一步明確企業發展方向、發展重點、發展目標。三是轉變專屬貨主碼頭的固有經營思維，進一步挖掘液散經營潛能，拓展非石化碼頭新貨源。增加投資，加快推進與新客戶就醋酸乙烯項目港口裝卸服務的合作工作；落實與意向合作企業就苯胺項目提供裝卸服務《合作意向書》簽署工作。四是臨港物流開拓及新貨源取得突破。①啟動東山港興碼頭“兩國雙園”海關查驗平臺建設前期工作；②通泰碼頭開辟卷鋼新業務、新貨種；③漳州港務公司拓展鋼板、水泥、木薯干、大麥等貨種，今年新增散貨吞吐量9萬噸。

未完成整改說明：當前集團唯一生產經營的液散泊位為古雷南15-19#泊位，根據《合資合作協議》該項目為古雷煉化一體化項目配套碼頭泊位，且當前古雷港區因產業布局因素投產園區企業具備較大港口貨物需求的僅為古雷煉化一體化項目，其余園區企業均各自配備相應業主碼頭，因此，當前古雷區域整體液散經營性泊位的經營工作在一定時期內仍對古雷煉化項目具有依賴性。此外，受限于液散泊位的罐區、管道等生產設備專用性強、通用性弱的特點，開發新業務的目標客戶群體較為固定和狹窄，較傳統集裝箱、散貨泊位建設及配套物流業務開拓客觀局限因素多、難度大，拓展非古雷煉化項目貨種需求具有長期性特點。

下一步整改措施：一是持續加大其他客戶煉化項目貨源的拓展力度，繼續推動醋酸乙烯項目港口裝卸服務和苯胺項目裝卸服務，完成與意向合作企業《合作意向書》簽署，加快磋商簽署新增貨源合作正式協議，并推動新建儲罐可研報告編制及施工招標準備工作。二是充分利用5000噸對臺碼頭岸線資源優勢，結合東山當地海洋漁業產業需求，積極拓展全新貨種，深挖東山、詔安、云霄三地的腹地貨源，提升客戶服務水平。同時，加快東山港興碼頭“兩國雙園”海關查驗平臺建設速度，開辟臨港物流配套新業態。

完成時限：2023年12月

3.關于推進實施“一核兩灣”發展戰略不夠有力的問題。

整改落實情況：一是持續穩固古雷核心港區連片開發成效。①組建工作專班，取得古雷南3#泊位工程項目國家交通部岸線批復，推動其安全條件審查工作獲得審批和工程初步設計完成行業主管單位審查。②緊抓重點項目古雷南20#-22#泊位工程建設工作，完成35件沉箱預制、基槽挖泥、基床拋石等關鍵基礎工程。③穩存量沖新量，古雷南15#-19#泊位完成液體散貨82.5萬噸，其中外貿吞吐量完成51.5萬噸，同比增加87.1%。同時，高效對接新客戶，確定開展苯胺、苯、丙酮等貨物原料裝卸倉儲的服務意向。④統籌古雷南15#-19#泊位、古雷南20#-22#泊位等11個泊位通過能力及碼頭匹配性分析，編制完成對接有關項目港口服務技術方案。二是重整東山灣老港區港口業務格局。①推動東山5000噸級對臺碼頭快速完成竣工驗收，開港經營當月即實現“首船首靠”，并與兩家重要合作客戶簽署《戰略合作協議》和《內貿集裝箱港口作業合同》。②緊抓交通強國、海洋強國以及中菲“兩國雙園”等國家戰略發展機遇，開展東山港興碼頭“兩國雙園”海關查驗平臺項目建設。三是加快詔安灣新港區發展步伐，組建詔安港務公司，完成泊位工可報告送審稿、工可階段勘察、地形測量、水文測驗和潮流泥沙數模、后方堆場獨立選址批復等多項工程前期工作。四是推動多元化經營、規?；l展工作。①通源碼頭開拓一比疆礦山廢料出運裝卸合作。②漳州港務公司拓展船舶海上供油業務，增收643.49萬元。③漳州港務公司拓展古雷港口輔助業務和開展內河防污染服務業務，新增海騰、石化碼頭兩家碼頭公司防污染服務業務120萬元/年和西溪大橋拆除工程水上施工警戒業務。

未完成整改說明：“一核兩灣”高質量發展戰略是《集團“十四五”規劃》明確提出的核心戰略，涉及古雷、東山、詔安三大港區重要項目建設、重點泊位開港、重要區域協同等多項細化戰略執行、多重戰略籌劃以及國家戰略部署，系集團中長期系統性、戰略性工程，需要長期統籌謀劃部署和持續堅持推動。

下一步整改措施：一是深化“一核兩灣”戰略核心縱深，鞏固“古雷核心港區連片開發”成效，力爭年底完成南部港區建設2km泊位岸線“一體合圍”。①積極推動古雷南3#泊位安全設施設計專篇審查、施工圖設計、環境影響評價評審，力爭2023年底前達到招投標條件。②加快古雷南20#-22#泊位工程建設步伐，2023年底完成35件預制沉箱安裝、墻后棱體拋石，2024年一季度完成墻后倒慮層、靠船構件預制。③積極推動古雷南3#泊位、南15#-19#泊位、南20#-22#泊位等11個泊位建設，加快古雷石化園區化工港口群建設步伐。二是推動“一核兩灣”戰略提質增效，推動東山港興碼頭和對臺碼頭協同發展。①緊跟“兩國雙園”國家戰略在漳落實情況，推動港興碼頭“兩國雙園”海關監管場所建設，持續穩固對臺小額貿易臺輪?？奎c穩定作業。②加強對臺碼頭生產要素配置，持續推動承接泉州后渚港區設備搬遷，并在2024年第一季度啟動對臺碼頭門機后軌改造工程，2024年上半年完成對臺碼頭門機搬遷工作。三是加快“一核兩灣”戰略區域協同，立足詔安灣新港區立體協同開發，盡快協調行業主管部門確定詔安1#、2#泊位建設方案，加快推動項目可研報告編制、海域使用論證等關鍵前期專項報告編制，力爭盡快完成詔安港區碼頭泊位前期工作，推動詔安灣新港區立體開發取得實質成效。

完成時限：2024年12月

4.關于公司治理體系不健全的問題。

整改落實情況：一是指導通泰碼頭公司完成“黨建進章程”工作，完成工商登記備案，實現集團內“黨建進章程”全覆蓋。二是針對巡察期間提供錯誤材料問題，漳州港務公司及通港公司分別召開《檔案管理辦法》專項培訓，責令責任單位嚴格管理企業檔案、及時更新重要檔案資料。三是加快推進管理層級壓縮，完成興海達勞務派遣公司（權屬4級企業）注銷登記工商辦理。興泰達勞務公司（權屬4級企業）與合資方漳州市泰紫裝卸服務公司達成終止公司經營意見，目前正進行注銷方案的商談，下一步將依法依規盡快完成注銷手續。

未完成整改說明：興泰達勞務公司為權屬興海達船舶公司與漳州市泰紫裝卸服務公司按照51%：49%股比設立的合資公司，注銷興泰達勞務公司需取得另一股東漳州市泰紫裝卸服務公司同意。

下一步整改措施：持續與漳州市泰紫裝卸服務公司商談，計劃2023年12月底前將注銷方案上報港口集團，確保2024年6月底前完成興泰達勞務公司注銷登記手續，實現集團管理層級從4級壓減為3級。

完成時限：2024年6月

5.關于慢作為不擔當的問題。

整改落實情況：一是調整集團資產權證瑕疵處置工作領導小組，進一步細化分工，加強管理、強化督導，開展專項指導。截至8月，工作組共召開7次資產權證推進會，定期通報處置進度，匯總問題、分析解決問題，擬定下一步工作重點。二是經核查，巡察反饋待解決的21處權證瑕疵資產中，1處未納入我司資產，1處已被出售。其余19處權證瑕疵資產目前已完成2處資產權證辦理并努力推進17處資產權證瑕疵問題處置工作，其中7處資產已完成測繪，正積極協調不動產中心，對所在地資產進行現場勘查，根據檔案資料和歷史沿革查證，逐一明確了資產的紅線范圍，理清了權界。三是制定集團《資產處置管理實施辦法（試行）》，進一步規范集團及權屬企業資產處置行為，并舉一反三對漳州港務公司資產臺賬、巡察整改完成情況及佐證材料進行檢查，督促其規范建立健全“一資產一檔案”管理臺賬。四是針對漳州港務公司調減實收資本1192.16萬元未研究處理事宜，集團資金財務部向漳州港務公司出具《關于長期應收款賬務處理指導意見》，漳州港務公司已按照會計相關制度規定完成賬務處理。五是對漳州港務公司總經理、漳州港務公司運營部負責人給予組織處理。

未完成整改說明：22處資產經政府多次劃轉，在多家單位間交接流轉，移交至我司時，10處資產已缺少補證辦證確權要式材料，3處有證資產的產權登記使用權人主體已不存在，且5處資產現實情況幾經迭代已與最初確權情況大相徑庭，需協調大量原有資產主體以及相關政府職能部門協助給予提供確權佐證。據統計，巡察反饋待解決的21處權證瑕疵資產中，集中整改期除2處已辦理完成外，17處需長期堅持才能解決。

下一步整改措施：一是根據已確權辦證的資產檔案及資產處置工作經驗，對未完成的瑕疵資產進行全面梳理、分類施策、制定詳細的處置方案，明確完成時限。計劃2023年12月前完成5處資產辦證申請和權籍調查的確權工作，2024年12月底前完成確權辦證3處，進行確權工作7處，其余資產因缺失歷史沿革資料等原因，長期跟進處置。二是持續夯實資產瑕疵處置聯動會商機制，督促指導涉及瑕疵資產較多的“三通一港”定期召開資產瑕疵處置專題會，動態監管其權證辦理進展情況，并及時分析協調解決處置瓶頸困難。三是集團層面加大指導協調力度，組織財務、審計、發改等部門成立專項檢查組，協助權屬企業對資產瑕疵重難點問題進行再調查、再分類、再梳理，并積極協調相應外部資產確權辦證機構以及整合前后歷史沿革單位給予確權辦證行政力量支持。四是用足政策，利用《土地管理法》《不動產登記暫行條例》《福建省自然資源廳和福建省國資委轉發關于推進國有企業盤活利用存量土地有關問題的通知》、福建省國資委與漳州市國資委劃轉協議、漳州市政府及漳州國資委劃撥文件等相關政策，并抓住政策“窗口期”，積極做好與各資產所在地相關部門的溝通對接，進一步加快推動資產處置進度，確保按時按序完成資產確權辦理工作。

完成時限：2024年12月

五、巡察反饋問題線索的處理情況

港口集團黨委巡察組巡察期間，未向漳州港務集團黨委移交信訪件及問題線索。按照監督執紀“四種形態”對17名相關責任人作出處理，涉及集團司管中層干部7人。

（一）黨務政紀處分

無。

（二）誡勉情況

對1人給予誡勉談話，并扣罰當年度績效薪酬10%。

（三）組織處理情況。對5人予以通報批評，并責令書面檢查，對1人予以通報批評并批評教育，對3人予以通報批評，對7人予以批評教育。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0596-3882193；通信地址：福建省漳州市古雷港經濟開發區金福路883號；電子郵箱：zzgwjtdb@163.com。

                 中共漳州港務集團有限公司委員會

2023年12月19日